官员财产申报制度为什么遥遥无期？

连续几年两会期间，曾经被热炒的官员财产申报话题，到了今年却几乎很少人提及。也许是两会讨论的重要议题太多，抑或是两会不许再讨论这类百姓话题，各类媒体的兴奋点似乎不在这方面。针对“官员财产申报制度”，全国人大代表、全国人大常委会法制工作委员会副主任李飞10日对外表示，“至于今后是否会上升为法律，这方面我们正在进行研究。”他说，众所周知，制定法律的程序一定要等到条件成熟，这样会有一个积累经验的过程。这个表态，算是本届两会有关这个话题的权威说法。

此前一天，即3月9日，全国政协委员、四川省监察厅副厅长赵振铣也透露了有关信息，他说今年在举行中纪委十七届五次全会之后，四川省纪委领导传达中央对何时推出官员财产申报制度的态度为“目前时机还不成熟”。（《新京报》3月10日）

赵振铣认为，在反腐倡廉、社会监督等制度还没建成的情况下，盲目推出官员财产申报制度，不仅难以达到初衷，而且将会对其结果难以处理、造成混乱。

去年，新疆阿勒泰千名官员财产公示，受到广泛关注。赵振铣称，一方面阿勒泰是一个小城市，另一方面当地市场经济发展尚不充分，因而官员收入成分相对简单。然而沿海地区经历了多次市场经济的发展，官员乃至每一个人的收入构成情况都非常复杂。“各种收入错综复杂的纠缠，这几十年财产性的收入怎么甄别？我看把纪律监察的力量再增加10倍都没办法理清。”

赵振铣表示，纪委监察部门早已要求干部们对内进行财产登记，“但这个登记只填了工资、住房等情况，没有进一步的追溯。去了解没有填写的东西，更没有调查哪些属于非法，这个制度就没有发挥真正的作用。”

从新加坡、中国香港等地的实践来看，其财产申报制度均设立了一个原点，即在此之前获得的财产不再追究，之后的则严格登记。赵振铣透露，国内也有制度设计专家提出，这一制度可以考虑从新提拔的干部里实行，“如果真的实施肯定会引发舆论一片哗然，难道老干部腐败就是合法的？”

从哪一个级别的官员开始登记也是制度设计的难点，“到底从基层、还是高层干部开始登记？制度设计必须考虑实际效果，如果变成法不责众，那就失去意义了。”赵振铣说。

按照全国人大常委会法制工作委员会副主任李飞和四川省监察厅副厅长赵振铣的解绎，官员财产申报制度出台的时机还远远没有成熟，特别是盲目推出官员申报财产制度将会对其结果难以处理、造成混乱这一条，就足以让这个千呼万唤的阳光法案胎死腹中！

这些年，无论民间还是学界，要求出台官员财产申报制度的呼声一直很高。2008年两会期间，一项网上调查显示，对于反腐倡廉工作，90.1%的人认为有必要实行领导干部财产公示制度。2009年两会前夕，国家统计局原局长李成瑞、化学工业部原部长秦仲达等50多名离休高官和学者等，还在呼吁尽快制定《县处级以上公职人员财产申报公布法》，可惜，这样的呼声最终成了哑巴的呐喊。

官员财产公示制度被称为“阳光法案”，无论在西方还是在东方，许多国家不仅被证实为行之有效而且已经走向成熟完善。温家宝总理去年与网民聊天时，也曾承诺尽早推动实施阳光法案，然而，又是一年过去了，高层的结论仍然是“目前时机还不成熟”。

新中国成立60年了，中共执政也有60年了，改革开放也过了30年，官员财产申报制度为何时机还不成熟？心中无鬼到底害怕什么？早在《公务员法》（草案）审议之际，有识之士纷纷建言，《公务员法》（草案）应规定公务员财产申报制度，以利于实现该法促进廉政的立法目的。但让人大失所望的是，《公务员法》最终只字不提官员财产申报制度。

1987年11月17日，时任全国人大常委会秘书长、法制工作委员会主任的王汉斌，在第六届全国人大常委会第二十三次会议上指出：“ 一些国家规定公务员应当申报财产收入，我国对国家工作人员是否建立申报财产制度问题，需在其他有关法律中研究解决。”一晃20多年又过去了，全国人大常委会的表态仍然是正在研究。这期间，大大小小的官员换了一茬又一茬，在人们的沉默中，官员的财产呈爆炸性的在增长！

看来要出台一项革自己命的制度阻力重重，这也就意味着所谓官员财产申报制度会遥遥无期，因为大家都默认闷声发财的好日子，彼此相安无事，天下太平！这不正是官方倡导的和谐社会的最高境界吗？